談建筑工程監(jiān)理與工程項目管理
發(fā)布時間：2013-06-26 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
一、建筑工程監(jiān)理與項目管理之間的區(qū)別
建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g技能服務，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。
二、當前監(jiān)理工作存在的主要問題
1工程監(jiān)理對建設單位行為無規(guī)范
建設單位行為規(guī)范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應該是建筑工程項目現(xiàn)場的唯一管理人員，建設單位委托了監(jiān)理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監(jiān)理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
2工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高造成了極為不良的影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。
3工程監(jiān)理就是質量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質量監(jiān)理為主”。工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標代理、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協(xié)調與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
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